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彭阳县人民政府办公室关于印发《自治区验收全县国家级基层政务公开标准化规范化试点工作反馈问题整改方案》的通知

发表日期:2018-10-30 来源:彭政办发〔2018〕143号

各乡(镇)人民政府,县直各相关部门(单位):

    现将《自治区验收全县国家级基层政务公开标准化规范化试点工作反馈问题整改方案》印发给你们,请认真整改落实。

 

 

                                                                       彭阳县人民政府办公室

                                                                          2018年10月11日

(此件主动公开)

 

自治区验收全县国家级基层政务公开标准化规范化试点工作反馈

问题整改方案

 

为了持续深入推进我县政务公开工作上水平,全面提升公开的质量和实效,按照自治区验收全县国家级基层政务公开标准化规范化试点工作反馈问题,制定如下整改方案。

一、关于行政执法部门在执法过程中执法信息公示不全面的问题

主要表现:例如职责权限、执法人员、执法依据、裁量基准、执法流程、执法结果、救济途径等过程信息公开少、不全面;“双随机、一公开”和“双公示”相关信息量少;执法工作宣传形式单一等。

整改措施:认真贯彻落实《推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点工作方案》(国办发〔2017〕14号)和《彭阳县2018年政务公开工作要点》(彭政办发〔2018〕95号)要求,加强执法过程全信息公开力度,全面实施“双随机、一公开”监管模式,发挥政府网站第一平台作用,同时结合“信用中国(宁夏)”“国家企业信用信息公示系统(宁夏)”、政务“两微一端”等平台,多渠道全方位及时公开综合监管和检查执法信息,提高监管效能和公正性,增强监管威慑力和公信力。〔各乡(镇)政府和县政府各执法部门按工作职能负责落实。整改时限:2019年1月31日前〕

二、关于保密审查制度执行不够严格的问题

主要表现:网站、公告栏等平台公开的各类花名册存在泄漏居民隐私的隐患。例如花名册里家庭地址过于详细、电话号码和身份证号全码公示等问题。

整改措施:认真贯彻落实《自治区党委办公厅人民政府办公厅关于严格机关、单位互联网网站和政务新媒体信息发布管理有关事项的通知》(宁党厅字〔2018〕12号)要求和彭阳县政务公开相关制度规定,依法依规严格做好政府信息公开前的保密审查工作,特别要做好对公开内容表述、公开时机、公开方式的研判,避免发生信息发布失信、影响社会稳定等问题。依法保护好公民个人隐私,除惩戒公示、强制性信息披露外,对于其他涉及个人隐私的政府信息,公开时要去标识化处理,选择恰当的方式和范围。〔各乡(镇)政府和县政府各有关部门按工作职能负责落实。整改时限:2018年12月31日前〕

三、关于行政决策公开推进不理想的问题

主要表现:意见收集情况、采纳情况、较为集中意见未予采纳的原因没有及时向社会公布;会议纪要中没有明显标识邀请利益相关方、公众代表、专家、媒体、人大代表、政协委员等列席会议。

整改措施:

1.严格落实行政决策预公开制度,各乡(镇)政府及各部门要进一步完善行政决策预公开工作机制,对涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目,除依法应当保密的外,在决策前应向社会公布决策草案、决策依据,通过听证座谈、调查研究、咨询协商、媒体沟通、网络征集等多种方式,广泛听取公众意见,意见收集情况、采纳情况、较为集中意见未予采纳的原因要向社会公布。〔各乡(镇)政府和县政府各部门负责落实〕

2.对涉及重大民生事项的会议议题,原则上要邀请利益相关方、公众代表、专家、媒体等列席会议。各乡(镇)政府及各部门每年邀请相关人员列席此类会议不得少于2次。〔各乡(镇)政府和县政府各部门负责落实。整改时限:2019年1月31日前〕

四、关于重点领域公开要求落实不到位的问题

主要表现:重大建设项目相关信息、公共资源配置领域和社会公益事业建设领域信息公开不理想,一些涉及过程的信息未公开或公开不够明确。

整改措施:

1.按照《国务院办公厅关于推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开的意见》(国办发〔2017〕94号)要求,在重大建设项目批准和实施过程中,重点公开批准与服务、批准结果、招标投标、征收土地、重大设计变更、施工、质量安全监督、竣工等8类信息。各乡(镇)政府和县政府有关部门在统筹推进的同时,要紧密结合各自实际,确定一批本辖区、本行业社会关注度高的重大建设项目,示范性地做好中标结果公示、合同订立及履行情况、征收土地方案、征地补偿安置方案等信息的公开工作,为推进该领域全过程信息公开起到引领作用。〔发改局、建环局、国土局、农牧局、水务局、林业局、交通局、教体局、文广局、卫计局、政务服务中心、网络信息中心等部门按工作职能牵头落实,各乡(镇)政府和县政府有关部门负责落实〕

2.按照《国务院办公厅关于推进公共资源配置领域政府信息公开的意见》(国办发〔2017〕97号)要求,在公共资源配置过程中,重点公开住房保障、国有土地使用权出让、矿业权出让、政府采购、国有产权交易、工程建设项目招标投标等6大领域的信息。各乡(镇)政府和县政府有关部门在统筹推进的同时,要紧密结合各自实际,依托宁夏公共资源交易平台,示范性地依法做好公共资源交易公告、资格审查结果、交易过程信息、成交信息、履约信息以及有关变更信息的公开工作。〔各乡(镇)政府和县发展局、财政局、国土局、建环局、交通局、水务局、卫计局、政务服务中心、网络信息中心等部门负责落实〕

3.按照《国务院办公厅关于推进社会公益事业建设领域政府信息公开的意见》(国办发〔2018〕10号)要求,在社会公益事业建设过程中,重点公开脱贫攻坚、社会救助和社会福利、教育、基本医疗卫生、环境保护、灾害事故救援、公共文化体育等7大领域信息。各乡(镇)政府和县政府有关部门在统筹推进的同时,要紧密结合各自实际,示范性地深入推进精准扶贫精准脱贫、社会救助托底保障、教育、食品药品安全、重大环境污染和生态破坏事件调查处理等信息公开。〔县扶贫办、民政局、教体局、卫计局、建环局(环保站)、食品药监局、安监局、文广局等部门按工作职能牵头落实,各乡(镇)政府和县政府有关部门负责落实〕

五、关于政策解读有待加强的问题

主要表现:政策解读发布还存在名称不规范、格式不正确、政策文件与解读材料没有“一对一”链接等问题,且混杂有非政策解读信息。

整改措施:

1.进一步完善解读机制,落实信息发布主体责任,各乡(镇)和各部门(单位)主要负责同志要履行好重大政策“第一解读人”职责,积极通过参加政府新闻发布会、吹风会、撰写解读文章、接受媒体采访和在线访谈等方式,深入解读政策背景、重点任务、后续工作考虑等,及时准确传递权威信息和政策意图,每年解读重要政策措施应不少于2次。〔各乡(镇)政府和县政府各相关部门负责落实〕

2.坚持政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署。文件公布前,要做好政策吹风解读和预期引导;文件公布时,相关解读材料应与文件同步在政府网站和媒体发布,实现正文与解读材料“一对一”链接;文件执行过程中,要密切跟踪舆情,主动解疑释惑,积极引导舆论。解读政策应当着重解读政策措施的背景依据、目标任务、主要内容、涉及范围、执行标准,以及注意事项、关键词诠释、惠民利民措施、新旧政策差异等。〔各乡(镇)政府和县政府各相关部门负责落实〕

六、关于回应关切尚存短板的问题

主要表现:一些单位对网络投诉、咨询,在时间上比较滞后,与民互动机制还不健全,对热点舆情采取回避、冷处理等方式。

整改措施:

1.认真贯彻落实《自治区党委办公厅人民政府办公厅关于切实加强网民留言办理工作的通知》(宁党厅字〔2017〕25 号)要求,进一步建立完善网民留言、咨询的受理、转办和反馈机制,对网民通过政府网站“领导信箱”和热线电话等渠道反映的诉求和关切,及时处理答复,做到“网上听民声、线下办实事”,做到件件有落实、事事有回音,并将办理答复结果视情况予以公开,为群众提供更好服务。〔各乡(镇)政府和县政府各相关部门负责落实〕

2.突出做好就医就学、住房保障、安全生产、食品药品安全、防灾减灾救灾、生态环境保护、养老服务等涉及民生领域的热点舆情回应,准确把握社会情绪,讲清楚问题成因、解决方案和制约因素等,更好地引导社会预期。〔各乡(镇)政府和县政府各相关部门负责落实〕

3.建立健全政民互动机制,积极发挥政务公开义务监督员监督作用,组织开展“政府开放日”、“电视问政”、“网络问政”、政务公开满意度测评等活动,让人民群众全方位感受政府工作的运转流程,增强公众对政府工作的认同与信任。〔县文广局、政务公开办公室牵头落实,各乡(镇)政府和县政府各有关部门负责落实〕

七、关于工作运行机制仍需继续完善的问题

主要表现:个别领导干部对政务公开工作认识还不够到位;信息公开工作还不够严谨,公告栏公示的文件时间和文件产生、签发日期时间间隔太长,公开时限前后存在矛盾等。

整改措施:

1.深入宣传普及和贯彻落实新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称条例),对照新条例要求,进一步加强政府信息与政务公开工作相关机制建设,抓紧完善组织协调、保密审查、主动公开、依申请公开、政策解读、舆情引导、回应关切、政民互动、公众参与、考核评议、责任追究等制度规范和工作流程。〔各乡(镇)政府和县政府各相关部门负责落实〕

2.进一步健全办文办会工作机制,健全公文类政府信息公开属性源头标识制度,政策文件公开严格按照《政府信息公开条例》规定的公开时限执行。〔各乡(镇)政府和县政府各相关部门负责落实。整改时限:2018年12月31日前〕

3.按照“五公开”要求,对照制定完成的县、乡两级政务公开事项标准目录,公开决策、管理、执行、服务和结果等信息。〔各乡(镇)政府和涉及13个试点领域部门负责落实。整改时限:2018年12月31日前〕

八、关于管好用好政务“两微一端”新平台的问题

1.按照“谁开设、谁管理”的原则,落实“两微一端”主体责任,严格内容审查把关,不得发布与政府职能没有直接关联的信息,信息发布失当、造成不良影响的要及时整改。加强“两微一端”日常监管和维护,对维护能力差、关注用户少的可关停整合。〔各乡(镇)政府和县政府各相关部门负责落实〕

2.充分发挥政务微信、微博等新媒体灵活便捷的优势,做好信息发布、政策解读和办事服务工作,进一步增强公开实效,提升服务水平。提高全县政务“两微一端”等新平台开办率,各乡(镇)和县政府各部门要集中力量至少做强做优1个主账号。〔各乡(镇)政府和县政府各相关部门负责落实〕

九、关于继续完善政务公开事项清单的问题

各乡镇、各部门(单位)要积极与上级主管部门联系、对接,规范政务公开事项清单分类项的表述。在梳理本部门本系统应公开内容的基础上,依据权利、责任、公共服务和群众高度关切“四个清单”,更进一步完善相关领域政务公开清单事项,细化公开内容,不断调整、更新、补充并向社会公开。〔各乡(镇)政府和县政府各相关部门负责落实。整改时限:2019年1月31前〕

十、关于建立健全公共企事业单位信息公开制度的问题

1.县教育、扶贫、建环、文广、卫计、城管、民政、水务、交通、农牧、林业、运管等部门,按照《彭阳县2018年政务公开工作要点》(彭政办发〔2018〕95号)要求,2018年11月底前分别制定完善所分管领域公共企事业单位信息公开制度,并报县人民政府政务公开办公室备案。

2.各乡镇、各部门(单位)履行监管职责,加强分类指导,组织编制本乡镇、本部门(单位)公共企事业单位公开事项目录,建立完善公开考核、评议、责任追究和监督检查具体办法,切实推进公共企事业单位信息公开工作。要重点组织协调、指导推进、监督检查村(居)务、校(园)务、医(院)务以及供水、供电、供气、供暖、通信、公共交通等民生领域的信息公开,最大限度方便企业和群众,打通政府联系服务群众的“最后一公里”。〔各乡(镇)政府和县政府各有关部门按工作职能负责落实〕

十一、关于进一步加强政务公开宣传培训的问题

1.各乡镇、各部门(单位)要经常组织本系统干部学习中央和自治区关于政务公开相关知识,结合《中华人民共和国政府信息公开条例》实施10周年和新修订条例的出台,组织开展形式多样的宣传普及活动,营造全社会充分知情、有序参与、全面监督的良好氛围。〔各乡(镇)政府和县政府各相关部门负责落实〕

2.加强县乡村三级政务公开培训,“走出去”和“引进来”相结合,主动与区内外试点地区的互动交流,学习借鉴兄弟市县的经验做法,提升工作人员实战能力和水平。组织对政府各部门及各乡镇人民政府政务公开分管领导、专兼职工作人员轮训,每年至少开展2次。〔县政务公开办公室牵头落实,各乡(镇)政府和县政府各相关部门负责落实〕

 

 

 

 

 

 

 

 

 

彭阳县人民政府办公室                 2018年10月11日印发

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评论

  • 最高管理员
    2018-10-30 16:19:03

    希望能加强开展政民互动环节活动

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